尽管受到国内外的批评,日本仍将在6月10日对申请难民身份的人实施更严格的规定。
批评人士说,修订后的《移民控制和难民承认法》可能会迫使寻求庇护者返回他们面临迫害的祖国。
根据以前的法律,如果个人的难民身份申请悬而未决,驱逐令将被暂停。
修订后的法律将允许政府将正在等待申请决定的个人驱逐出境,如果他们是第三次试图获得身份。
对于出示证明“合理理由”的文件被承认为难民的申请人,则允许例外。
尽管反对党强烈抗议,日本国会去年还是通过了法律修正案。
在2023年的定期国会上,中央政府表示,到2022年底,拒绝驱逐或遣返令的外国人增加到4233人。
它还表示,其中一些人多次申请难民身份,只是为了留在日本。
日本是《难民公约》的签署国,该公约将难民定义为因担心种族、宗教或其他理由受到迫害而逃离祖国的人。根据该公约,难民不得被遣返到他们面临迫害的国家。
日本因给予难民身份的比例过低而受到国际社会的批评。越来越多的人呼吁应该重新审查难民筛选程序,而不是法律。
一些法院最近推翻了政府对难民身份申请的拒绝。
今年1月,名古屋高等法院(Nagoya High Court)裁定,一名45岁的罗兴亚人的难民申请被拒绝了四次,应该得到承认,因为“客观事实的存在会让(他)担心受到迫害。”
法院批评政府“不了解那些申请难民身份的人的处境”。
这名来自缅甸的男子与他的妻子和两个孩子住在名古屋,他们都在上小学。
“如果我没有上法庭,没有被驱逐出境,我的家庭就会四分五裂,”这名现在拥有永久居民身份的男子说。
“但是,如果另一个没有得到承认的难民被驱逐出境,并且发生了什么事情,谁来负责?”他问。
2023年12月,东京高等法院推翻了政府的决定,承认一名乌干达男子为难民。
今年5月,名古屋地方法院在政府拒绝了一名叙利亚男子的申请后,承认了他的难民身份。
根据联合国难民事务高级专员办事处的数据,2022年,英国、美国和德国的难民认知率分别为68.6%、45.7%和20.9%。日本的利率为2%。
2023年,日本承认了创纪录的303名难民,使难民比例达到3.8%。
但是,除去在塔利班重新掌权之前为日本政府工作的阿富汗人,只有66人被承认为难民,日本的承认率不到1%。
居住在埼玉县川口的库德族男子(22岁)过着焦虑的生活。
据估计,来自土耳其和其他中东国家的3000名库尔德人居住在川口和该地区的另一个城市原腊比。
他们中的许多人已经多次申请难民身份。
这名男子跟随父亲与母亲和妹妹来到日本时只有11岁。
他曾就读于该市的公立小学和初中,并有许多日本朋友。
但他没有居留身份,正准备第三次申请难民身份。
政府计划,对在日本出生的未满18岁的小学、初中、高中学生的家庭发放特别居住证。
如果父母非法进入日本,则不会获得许可。
这名库尔德男子有一个在日本出生的弟弟。但这家人还没有从政府那里听到这个男孩是否有资格获得特别许可。
“我所有的东西都在日本,”他说。“我希望获得居留身份,继续在日本生活。”
国行大学(Kokushikan University)移民政策教授铃木惠子(Eriko Suzuki)说,日本近年来扩大了对外国工人的接受程度,同时加强了对“不受欢迎的外国人”的控制和监督。
铃木说:“修订后的法律就是这样一个例子,它的执行可能导致本应受到保护的人被遣返。”联合国人权理事会特别报告员批评这项法律没有达到国际人权标准。
“应该建立一个独立于政府的第三方机构参与筛选生命危险难民的制度。”
(本文作者:久保田和一、浅仓拓哉、浅田智则、黑田昭一、黑田尚纪)